大修大气污染防治法:加快制定和出台清洁空气法

10月底，《12届全国人大常委会立法计划》公布，其中，修改《大气污染防治法》被列入第一类项目"条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案"中。一样，在国务院研究中心起草的"383方案"中，也建议加快制定和出台《清洁空气法》。　　全国工商联环境商会秘书长骆建华告知《每日经济》，《大气污染防治法》需要大修大改，建议改名为"中华人民共和国清洁空气法"。　　修改稿已提交国务院　　针对大气污染治理，今年9月，国务院出台了《大气污染防治行动计划》，随后地方政府相继出台了针对当地实际情况的实行计划，大气污染治理力度空前。　　但是，能否完成国务院5年既定目标，一些业内专家仍然信心不足。1名不愿署名的环保专家称，地方政府制定的实行计划，在实行进程中可能会受多种因素干扰而打折扣，只有上升到法律层面，才能更好地得到实行。　　大气污染防治的立法焦点落在了《大气污染防治法》的修改上。现行的《大气污染防治法》于1987年制定，中间经过1995年、2000年两次修订，2006年再次进入修改程序。2010年1月，修改草案由环保部报国务院法制办后，处于"排期"状态。　　据了解，今年3月，在国务院法制办的要求下，《大气污染防治法》的修改工作再次启动，前期修改工作由环保部承担。　　对目前的修改进程情况，环保部政策法规司副司长别涛向《每日经济》泄漏，《大气污染防治法》正在修改中，环保部已将修改稿报给了国务院法制办，他们正在组织审查。　　国务院发展研究中心研究员周宏春向《每日经济》介绍，现在国家正在酝酿《清洁空气法》，和《大气污染防治法北京白癜风医院哪家好》相比，前者对大气污染治理的措施会更细、更严。　　不过，环保部法规处相干人员告知，环保部上报的国务院还是叫《大气污染防治法》，目前还没有改名为《清洁空气法》。　　《大气污染防治法》修改需升级　　"在过去的背景下，《大气污染防治法》大修大改很难，但现在的大气环境状态给该法的全面修改带来了契机。"骆建华说。　　"《大气污染防治法》的修改思路应当上升到更高层次，不北京白癜风医院地址但单纯为解决大气污染，还需要从产业结构、能源结构这些角度来推敲。"骆建华说，他建议依照主要污染、主要污染源和主要污染区域三个方面进行标准的细化，这样可能更具操作性和法律效力。　　目前，国家出台的有关大气污染治理措施，已将产业结构调整和能源结构调整纳入其中。但是，地方政府在实际实行进程中仍然会遇到较大困难，尤其是在区域联防联控方面。以京津冀为例，北京、天津的产业结构调整和升级较好，但河北照旧是以重工业为主，全部地区的工业污染物排放量照旧较大。　　多位专家均向《每日经济》表示，《大气污染防治法》修改进程中标准制定得太严格，可能会遇到阻力，在讨论的时候有些部门或地区会提出意见，但即便如此，立法的指导思想也一定要体现环境优先原则。　　"立法思路需要重新改，框架要变，如果修改不大就没有意义。"骆建华说。